助力長效扶貧人大代表周燕芳建議推廣防貧保險

无需申请送18元彩金发布于:2020-05-27 00:57

无需申请送18元彩金今年政府工作報告中明確表示,2019年三大攻堅戰取得關鍵進展,農村貧困人口減少1109萬,貧困發生率降至0.6%,脫貧攻堅取得決定性成就。同時,今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務。對此,周燕芳建議推廣防貧保險機制助力長效扶貧。“保險機制可以成為2020年后扶貧長效機制的重要組成部分。”周燕芳。

今年3月6日,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上再次強調了鞏固脫貧成果防止返貧的重要性。他在講話中指出,要加快建立防止返貧監測和幫扶機制,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測,提前采取針對性的幫扶措施,不能等他們返貧了再補救。

因此,今年全國兩會期間,周燕芳提交《關于推廣防貧保險機制助力長效扶貧的建議》,她提出,隨著我國脫貧攻堅戰進入決戰決勝年,研究建立解決相對貧困的長效機制,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型已經成為中央高度關注的當務之急。

“風險和脆弱性是臨貧易貧人員致貧、返貧的主要原因。精準防貧是對精準扶貧的延伸和發展,在抓好精準扶貧精準脫貧、減少貧困存量的同時,應探索精準防貧機制,用改革的辦法防貧堵貧,控制貧困增量,從源頭上對貧困發生筑起了截流閘和攔水壩。”周燕芳表示。

“防貧保險機制應重點關注處于貧困邊緣的農村低收入戶和人均收入不高不穩的脫貧戶兩類臨貧易貧人群,聚焦因病、因學、因災三大致貧返貧關鍵因素,分類設置精準防貧辦法,建立臨貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的精準防貧機制。

防貧保險以‘非貧低收入戶’和‘非高標準脫貧戶’兩類臨貧易貧人員為保障對象,針對主要致貧因素提供病、災、學等多類保障,通過對貧困群體實行動態監控,一旦發現觸碰防貧紅線,保險公司可以第一時間提供防貧保險金,有效實現未貧先防。”周燕芳指出。

此外,周燕芳也表示,商業保險公司參與防貧保險項目,可以參考大病保險模式,在保障扶貧資金專款專用的同時,建立風險調節機制,當扶貧保險理賠金額超過保費收入一定比例時,地方財政資金補償部分虧損,保證保險能夠在持續減貧中發揮作用。

而與扶貧對應的是我國面臨著越來越大的養老壓力,未來十幾年我國老齡化將呈現加速增長的態勢,在目前已有近2.5億老人基礎上,每年新增老齡人口將是現在的2倍,達到2500萬左右。與此同時,我國城鄉空巢家庭比例已達50%,一線大城市的空巢率更是高達70%以上,傳統居家養老模式難以為繼,社區養老推進緩慢。

因此,周燕芳在《關于科學界定機構養老范疇,推動機構養老充分發展的建議》中提出,“為發揮市場主體應對老齡化的積極性,在我國即將全面建成小康社會并向著中等發達國家邁進的新時代,國外成熟的持續照料退休社區(ContinuousCareRetirementCommunity,下稱CCRC)應進入中國養老市場。”

與此同時,周燕芳還建議加快長期護理保險制度的立法。據了解,2019年全國已經逾60個城市啟動試點,其中商業保險公司參與的比例約70%。但是,作為一項新的社會保障制度,各地試點的籌資方式、運作模式、相關標準都各有差異,為未來的制度統一帶來一定的障礙,建議加快長期護理保險制度立法。

科技創新在應對人類共同挑戰,實現可持續發展中發揮著日益重要的作用。全球創新版圖正在加速重構,科技創新成為各國實現經濟再平衡、打造國家競爭新優勢的核心,正在深刻影響和改變國家力量對比,重塑世界經濟結構和國際競爭格局。

周燕芳在《關于設立專業科創保險公司服務國家創新驅動戰略的建議》中也呼吁,全球成功的科創建設進程中,離不開保險的保駕護航。因此,設立專業科創保險公司作為重要的機制體制創新,對轉變政府科技管理職能,吸引市場資金發揮杠桿撬動作用,引導科技創新資源配置合理配置,加快創新成果轉化應用,形成完整的金融支持科創體系具有關鍵作用和重要意義。

她建議,支持鼓勵符合條件的金融主體設立專業科創保險公司,可以在自貿試驗區先行先試。適時建立統一領導的科技風險管理機構,統籌全國科技保險發展,加強對科技保險風險的研究,打破信息壁壘,整合各方資源,為保險產品定價提供統一數據平臺。在地方層面,建立以政府牽頭,科委部門、保險機構等多方聯動作合作平臺,將風險補償機制與科技服務機制有機結合,建立科技保險可持續發展的機制;構建商業再保險、資本市場資金和國家財政救助相結合的多層級大災風險分擔機制。充分調動國內外再保險公司的積極性,積極利用再保險機制分散風險,同時創新風險分散機制,引導和吸引資本市場資金參與到大災風險分散中,并通過政府轉移支付商業化運作形成損失共擔機制轉移風險;將科創保險保費納入企業稅前扣除的范圍,鼓勵企業參與投保。完善財政補貼辦法,加大財政補貼分擔比例,實行適度差異化的補貼方式,改進研究項目資金的使用方式,將部分補貼資金轉化為保險保費補貼。

對此,周燕芳在《關于在上海運用自由貿易賬戶試點跨境人民幣保險的建議》中也提到,為推進上海金融中心建設,發展上海在岸/離岸業務的統籌樞紐作用,央行上海總部正與保險公司共同研究,研發一款利用FT賬戶的“跨境人民幣產品”,該產品主要創新點為保險公司可以利用自由貿易賬戶功能,通過離岸市場將人民幣換成外幣在境外投資,使得產品具備外幣理賠功能,客戶可選擇按照當時的匯率將人民幣賠款兌換為外幣,以滿足客戶在海外發生事故時對外幣醫療支出的需求。

“跨境人民幣保險的創新和推出需要得到央行和市政府相關政策支持及指導。在充分調研的基礎上,應就如何利用自貿區政策優勢及自由貿易賬戶功能,開發創新型保險產品提供指導意見,盡快推動跨境人民幣保險在上海的創新試點,為全國金融業改革創新積累經驗。建議允許壽險公司試點經營涉及長期外匯管理相關的保險業務,允許壽險公司通過自由貿易賬戶在離岸市場換成相應的外幣投資到海外市場或境外人民幣市場,獲得與風險相匹配的保障收益,該業務資金管理金額應當不受公司的QDII額度限制。”周燕芳表示。